+7(495) 989 9610
ИД «Финансы и кредит»

ЖУРНАЛЫ

  

АВТОРАМ

  

ПОДПИСКА

    
«Экономический анализ: теория и практика»
 

Реферирование и индексирование

РИНЦ
Referativny Zhurnal VINITI RAS
Worldcat
Google Scholar

Электронные версии в PDF

EBSCOhost
Eastview
Elibrary
Biblioclub

Проблемы реализации муниципальных программ в Российской Федерации и перспективы внедрения проектных технологий стратегического управления

Купить электронную версию статьи

т. 19, вып. 6, июнь 2020

Получена: 26.03.2020

Получена в доработанном виде: 08.04.2020

Одобрена: 18.04.2020

Доступна онлайн: 29.06.2020

Рубрика: Оценка инвестиционных проектов

Коды JEL: H12, H76

Страницы: 1056–1083

https://doi.org/10.24891/ea.19.6.1056

Мордвинцев А.И. кандидат экономических наук, доцент, председатель Контрольно-счетной палаты Волгограда, Волгоград, Российская Федерация 
ksp_priem@volgadmin.ru

ORCID id: отсутствует
SPIN-код: 9402-8633

Булетова Н.Е. доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой корпоративного управления, Волгоградский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Волгоград, Российская Федерация 
buletovanata@gmail.com

https://orcid.org/0000-0003-4808-906X
SPIN-код: 7022-9475

Атарщикова И.Г. аудитор Контрольно-счетной палаты Волгограда, Волгоград, Российская Федерация 
atarshikova@kspvolg.ru

ORCID id: отсутствует
SPIN-код: отсутствует

Предмет. Обеспечение роста эффективности использования бюджетных средств при реализации муниципальных программ.
Цели. Определение возможностей аудита эффективности в отношении муниципальной программы по капитальному строительству объектов социальной сферы, выявление и систематизация проблем в разработке, реализации, финансировании документа стратегического планирования, разработка предложений по их разрешению в рамках взаимодействия всех участников местного самоуправления с учетом полномочий, возможностей повышения эффективности расходования бюджетных средств, в том числе за счет использования проектного управления.
Методология. Использованы традиционные методы системного анализа, а также актуальные для аудита эффективности методы, заложенные в стандарты контрольно-счетных органов по организации и проведению контрольных мероприятий – документальный анализ, наблюдение, критический анализ нормативно-правовых актов.
Результаты. Выявлены, систематизированы и охарактеризованы проблемы, типичные для разработки и реализации муниципальных программ, связанных с финансированием и принятием на баланс социальных объектов капитального строительства (школы, детские сады). Полученный результат частично подтверждается данными отчета Контрольно-счетной палаты Волгограда по проведенным контрольным мероприятиям в отношении муниципальной программы капитального строительства социальных объектов. Обоснована востребованность проектного подхода к стратегическому планированию, который имеет принципиальные отличия от процессного подхода и позволяет рассчитывать на повышение эффективности использования бюджетных средств. Разработан макет паспорта проекта по финансированию и вводу в эксплуатацию отдельного социального объекта капитального строительства, акцент сделан на составе команды проекта и этапах его реализации.
Выводы. Программный подход к реализации стратегических задач развития муниципальных образований имеет системные недостатки, наиболее яркое их проявление представлено на примере муниципальной программы капитального строительства социальных объектов. Эти недостатки связаны с неточностями в нормативно-правовом регулировании этапов реализации капитального строительства с привлечением бюджетных инвестиций, с отсутствием полноценной и доступной аудиторам единой базы данных для проведения проверки, недостаточным межведомственным взаимодействием и т.д. Разработанные рекомендации по совершенствованию разработки и реализации муниципальных программ, в том числе по внедрению технологий проектного управления, носят универсальный характер, но есть и специфические, отраслевые проблемы, для разрешения которых авторами предлагаются дополнительные решения, в том числе за счет привлечения экспертного сообщества.

Ключевые слова: аудит эффективности, муниципальная программа, проектное управление, стратегическое планирование

Список литературы:

  1. Абрамкина С.Р., Владыкина Л.Б., Лукин А.Н. Использование проектного метода в государственном и муниципальном управлении: от декларирования к результативности // Социум и власть. 2019. № 2. С. 37–45. URL: Link
  2. Волков Д.В. Организация контроля и аудит эффективности муниципальных программ и реализации национальных проектов на территории муниципальных образований // Вестник университета (Государственный университет управления). 2009. Т. 1. № 25. С. 25–30.
  3. Кораблева А.А. Методические основы оценки эффективности муниципальных программ // Региональная экономика: теория и практика. 2017. Т. 15. Вып. 4. С. 691–705. URL: Link
  4. Курченков В.В., Коробкина Т.В. Повышение эффективности реализации муниципальных целевых программ и проектов // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Сер.: Политология и социология. 2017. № 1. С. 23–26. URL: Link
  5. Mišanková М., Kočišová К. Strategic Implementation as a Part of Strategic Management. Procedia – Social and Behavioral Sciences, 2014, vol. 110, no. 2, pp. 861–870. URL: Link
  6. Сергеева Л.И., Ревякин Д.Н. Проблемы оценки эффективности программно-целевого финансирования бюджетных инвестиций // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Гуманитарные и общественные науки. 2013. № 3. С. 23–34. URL: Link
  7. Ягодин Д.В. Результативность и эффективность государственных и муниципальных программ и их мероприятий // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2018. № 1. С. 50–55. URL: Link
  8. Шерин В.А. Методическое обеспечение оценки эффективности бюджетных инвестиций в реализацию инновационного проекта // Финансы и кредит. 2012. № 21. С. 21–25. URL: Link
  9. Хомушку В.К. Внешний финансовый контроль в РФ: сущность и правовые основы // Вестник университета (Государственный университет управления). 2019. № 3. С. 151–157. URL: Link
  10. Kovazhenkov M.A., Fedotova G.V., Buletova N.E. et al. Government Control of the Cyber Economy Based on the Technologies of Industry 4.0. In: V. Filippov, A. Chursin, J. Ragulina, E. Popkova (eds) The Cyber Economy. Contributions to Economics. Springer, Cham, 2019. URL: Link
  11. Мордвинцев А.И., Булетова Н.Е., Атарщикова И.Г. Развитие методологии внешнего муниципального контроля в системе управления социально-экономическим развитием территории // Экономический анализ: теория и практика. 2019. Т. 18. Вып. 11. С. 2138–2157. URL: Link
  12. Никитская Е.Ф., Горбачева И.А. Роль финансового контроля в обеспечении эффективности муниципальных инвестиционных программ // Ученые записки Российской академии предпринимательства. 2016. № 47. С. 37–50. URL: Link
  13. Никитская Е.Ф., Горбачева И.А. Методические аспекты оценки эффективности использования бюджетных средств при реализации государственных и муниципальных программ // Ученые записки Российской академии предпринимательства. 2017. Т. 16. № 1. С. 118–134. URL: Link
  14. Бобошко В.И. Система внешнего финансового контроля // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 11. С. 113–115. URL: Link
  15. Матвеев Г.С., Силаев А.А. Региональные и муниципальные аспекты привлечения инвестиций в основные производственные фонды в строительной сфере // Муниципальная академия. 2019. № 1. С. 86–95. URL: Link
  16. Ёлохова И.В., Дубровская Ю.В. Особенности оценки эффективности бюджетных инвестиций в России // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2012. № 17. С. 97–115. URL: Link
  17. Козельский В.Н. Влияние бюджетных инвестиций на развитие отдельных отраслей и видов деятельности // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2012. № 2. С. 100–103. URL: Link

Посмотреть другие статьи номера »

 

ISSN 2311-8725 (Online)
ISSN 2073-039X (Print)

Свежий номер журнала

т. 20, вып. 1, январь 2021

Другие номера журнала