Мордвинцев А.И.кандидат экономических наук, доцент, председатель Контрольно-счетной палаты Волгограда, Волгоград, Российская Федерация ksp_priem@volgadmin.ru ORCID id: отсутствует SPIN-код: 9402-8633
Булетова Н.Е.доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой корпоративного управления, Волгоградский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Волгоград, Российская Федерация buletovanata@gmail.com https://orcid.org/0000-0003-4808-906X SPIN-код: 7022-9475
Атарщикова И.Г.аудитор Контрольно-счетной палаты Волгограда, Волгоград, Российская Федерация atarshikova@kspvolg.ru ORCID id: отсутствует SPIN-код: отсутствует
Предмет. Обеспечение роста эффективности использования бюджетных средств при реализации муниципальных программ. Цели. Определение возможностей аудита эффективности в отношении муниципальной программы по капитальному строительству объектов социальной сферы, выявление и систематизация проблем в разработке, реализации, финансировании документа стратегического планирования, разработка предложений по их разрешению в рамках взаимодействия всех участников местного самоуправления с учетом полномочий, возможностей повышения эффективности расходования бюджетных средств, в том числе за счет использования проектного управления. Методология. Использованы традиционные методы системного анализа, а также актуальные для аудита эффективности методы, заложенные в стандарты контрольно-счетных органов по организации и проведению контрольных мероприятий – документальный анализ, наблюдение, критический анализ нормативно-правовых актов. Результаты. Выявлены, систематизированы и охарактеризованы проблемы, типичные для разработки и реализации муниципальных программ, связанных с финансированием и принятием на баланс социальных объектов капитального строительства (школы, детские сады). Полученный результат частично подтверждается данными отчета Контрольно-счетной палаты Волгограда по проведенным контрольным мероприятиям в отношении муниципальной программы капитального строительства социальных объектов. Обоснована востребованность проектного подхода к стратегическому планированию, который имеет принципиальные отличия от процессного подхода и позволяет рассчитывать на повышение эффективности использования бюджетных средств. Разработан макет паспорта проекта по финансированию и вводу в эксплуатацию отдельного социального объекта капитального строительства, акцент сделан на составе команды проекта и этапах его реализации. Выводы. Программный подход к реализации стратегических задач развития муниципальных образований имеет системные недостатки, наиболее яркое их проявление представлено на примере муниципальной программы капитального строительства социальных объектов. Эти недостатки связаны с неточностями в нормативно-правовом регулировании этапов реализации капитального строительства с привлечением бюджетных инвестиций, с отсутствием полноценной и доступной аудиторам единой базы данных для проведения проверки, недостаточным межведомственным взаимодействием и т.д. Разработанные рекомендации по совершенствованию разработки и реализации муниципальных программ, в том числе по внедрению технологий проектного управления, носят универсальный характер, но есть и специфические, отраслевые проблемы, для разрешения которых авторами предлагаются дополнительные решения, в том числе за счет привлечения экспертного сообщества.
Абрамкина С.Р., Владыкина Л.Б., Лукин А.Н. Использование проектного метода в государственном и муниципальном управлении: от декларирования к результативности // Социум и власть. 2019. № 2. С. 37–45. URL: Link
Волков Д.В. Организация контроля и аудит эффективности муниципальных программ и реализации национальных проектов на территории муниципальных образований // Вестник университета (Государственный университет управления). 2009. Т. 1. № 25. С. 25–30.
Кораблева А.А. Методические основы оценки эффективности муниципальных программ // Региональная экономика: теория и практика. 2017. Т. 15. Вып. 4. С. 691–705. URL: Link
Курченков В.В., Коробкина Т.В. Повышение эффективности реализации муниципальных целевых программ и проектов // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Сер.: Политология и социология. 2017. № 1. С. 23–26. URL: Link
Mišanková М., Kočišová К. Strategic Implementation as a Part of Strategic Management. Procedia – Social and Behavioral Sciences, 2014, vol. 110, no. 2, pp. 861–870. URL: Link
Сергеева Л.И., Ревякин Д.Н. Проблемы оценки эффективности программно-целевого финансирования бюджетных инвестиций // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Гуманитарные и общественные науки. 2013. № 3. С. 23–34. URL: Link
Ягодин Д.В. Результативность и эффективность государственных и муниципальных программ и их мероприятий // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2018. № 1. С. 50–55. URL: Link
Шерин В.А. Методическое обеспечение оценки эффективности бюджетных инвестиций в реализацию инновационного проекта // Финансы и кредит. 2012. № 21. С. 21–25. URL: Link
Хомушку В.К. Внешний финансовый контроль в РФ: сущность и правовые основы // Вестник университета (Государственный университет управления). 2019. № 3. С. 151–157. URL: Link
Kovazhenkov M.A., Fedotova G.V., Buletova N.E. et al. Government Control of the Cyber Economy Based on the Technologies of Industry 4.0. In: V. Filippov, A. Chursin, J. Ragulina, E. Popkova (eds) The Cyber Economy. Contributions to Economics. Springer, Cham, 2019. URL: Link
Мордвинцев А.И., Булетова Н.Е., Атарщикова И.Г. Развитие методологии внешнего муниципального контроля в системе управления социально-экономическим развитием территории // Экономический анализ: теория и практика. 2019. Т. 18. Вып. 11. С. 2138–2157. URL: Link
Никитская Е.Ф., Горбачева И.А. Роль финансового контроля в обеспечении эффективности муниципальных инвестиционных программ // Ученые записки Российской академии предпринимательства. 2016. № 47. С. 37–50. URL: Link
Никитская Е.Ф., Горбачева И.А. Методические аспекты оценки эффективности использования бюджетных средств при реализации государственных и муниципальных программ // Ученые записки Российской академии предпринимательства. 2017. Т. 16. № 1. С. 118–134. URL: Link
Бобошко В.И. Система внешнего финансового контроля // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 11. С. 113–115. URL: Link
Матвеев Г.С., Силаев А.А. Региональные и муниципальные аспекты привлечения инвестиций в основные производственные фонды в строительной сфере // Муниципальная академия. 2019. № 1. С. 86–95. URL: Link
Ёлохова И.В., Дубровская Ю.В. Особенности оценки эффективности бюджетных инвестиций в России // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2012. № 17. С. 97–115. URL: Link
Козельский В.Н. Влияние бюджетных инвестиций на развитие отдельных отраслей и видов деятельности // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2012. № 2. С. 100–103. URL: Link
