Дудин М.Н.доктор экономических наук, старший научный сотрудник лаборатории стратегического управления развитием национальной экономики, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации dudinmn@mail.ru
Грызунова Н.В.доктор экономических наук, профессор кафедры финансов и налогообложения, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики nat-nnn@yandex.ru
Статья посвящена актуальной теме программно-целевого планирования экономического развития региона. Рассмотрен переход от планирования ресурсов к планированию результатов, основанный на необходимости достижения конкретных целей и повышения роли программно-целевых и проектных методов управления. Исследованы государственные целевые программы, ориентированные на сферы, которые нуждаются в масштабных долгосрочных инвестициях и в которых частный капитал не готов участвовать из-за длительного периода окупаемости, наличия соответствующих рисков или отсутствия коммерческого эффекта как такового. Традиционный подход к управлению финансами в реальном секторе дополнен технологиями программно-целевого бюджетирования. Цели статьи - уточнение понятия "программно-целевой метод" планирования региональной экономики, установление основополагающих принципов планирования, а также исследование практики внедрения программно-целевого метода в сферу деятельности бюджетного сектора. В работе использованы правовой, сравнительный, экономико-статистический виды анализа. Установлено, что в Российской Федерации наблюдается возобновление программно-целевых подходов к развитию территорий, федеральные целевые программы занимают значимое место в программно-целевом регулировании экономики страны и регионов. Результаты исследования будут способствовать решению насущных проблем в развитии транспортной инфраструктуры, высоких технологий и жилищной сферы. Сделан вывод о том, что в России и регионах не только происходит смена управленческих парадигм, основанных на новом понимании взаимодействия трех ключевых институциональных акторов (государства, бизнеса и науки), но и возрастает уровень неопределенности при принятии долгосрочных решений. В данных условиях целевые программы являются единственным гибким инструментом реализации долгосрочной экономической политики государства.
Ключевые слова: региональная экономика, регулирование экономик региона, программно-целевое планирование, программно-целевой метод, бюджетирование на уровне регионов, региональные целевые программы, целевая комплексная программа
Список литературы:
Бочко В.С. Развитие территорий муниципальных образований с использованием программного метода // Экономика региона. 2014. № 1. С. 33–43.
Бабурин В.Л. Эволюция российских пространств: от Большого взрыва до наших дней. Инновационно-синергетический подход. М.: Эдиториал УРСС, 2009. 272 с.
Баклаженко Г.А. Координация выполнения целевых программ комплексного развития сельских территорий // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2012. № 2. С. 55–59.
Долгов В.М. Политические механизмы взаимодействия центра и регионов Российской Федерации // Полис (Политические исследования). 2004. № 6. С. 114–116.
Глухов К.В. Внедрение программно-целевых методов в России на федеральном и региональном уровнях (на примере Москвы) // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 3. С. 188–196.
Ивантер В.В., Порфирьев Б.Н. Новая экономическая политика: важнейшие императивы финансовой политики современной России // Экономика и управление. 2014. № 2. С. 6–11.
Ильичев А.В. Основы анализа эффективности и рисков целевых программ. Истоки, формализация, реализация. М.: Научный мир, 2009. 306 с.
Коломак Е.А. Эволюция пространственного распределения экономической активности в России // Регион: Экономика и Социология. 2014. № 3. С. 75–93.
Кузнецова О.В. Региональная политика России: 20 лет реформ и новые возможности. М.: Либроком, 2013. 392 с.
Кульба В.В., Ковалевский С.С. Управление и контроль реализации социально-экономических целевых программ: монография. М.: Либроком, 2009. 400 с.
Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2009. 368 с.
Лексин В.Н., Швецов А.Н. Реформы и регионы. Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления. М.: Ленанд, 2012. 1024 с.
Максимец Н.В., Шакирова Г.Р. Теоретические и методические основы программно-целевого управления // Российское предпринимательство. 2012. № 21. С. 32–36.
Маршалова А.С., Новоселов А.С. Региональная экономическая политика субъекта федерации: проблемы разработки и реализации // Регион: Экономика и Социология. 2014. № 1. С. 124–144.
Носко Б.П., Саломатин Д.Ю. Сервис-ориентированный регион как основа для обеспечения нового качества жизни населения // Информационное общество. 2014. № 1. С. 24–30.
Региональная экономика и управление: учеб. пособие. СПб.: Питер, 2008. 288 с.
Сухарев О.С. Региональная экономическая политика: Институты, структурно-организационные изменения, реиндустриализация. М.: Эдиториал УРСС, 2014. 144 с.
Стародубровская И.В. Анализ региональной антикризисной политики. М.: Дело, 2012. 244 с.
Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: Инфра-М, 2013. 416 с.
Чернявский Д.А. Программно-целевой подход в развитии региональных инновационных систем // Креативная экономика. 2010. № 8. C. 9–15.
Шишкина Е.А. Формирование системы регионального стратегического планирования: основные проблемы и пути решения // Российское предпринимательство. 2012. № 15. C. 116–122.
